各省轄市水利(水務(wù))局,廳屬各有關(guān)單位：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)行業(yè)管理,促進(jìn)項目建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化,保證工期、質(zhì)量、安全和投資效益,根據(jù)國家、水利部有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我省水利行業(yè)特點(diǎn),廳制定了《河南省水利工程項目建設(shè)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議,請及時函告廳規(guī)劃計劃處。

附件：河南省水利工程項目建設(shè)管理辦法

河南省水利廳

二○○二年三月二十一日

河南省水利工程項目建設(shè)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)行業(yè)管理,促進(jìn)項目建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化,保證工期、質(zhì)量、安全和投資效益,根據(jù)國家、水利部有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我省水利行業(yè)特點(diǎn),制定本辦法。

第二條　本辦法適用于由中央投資、中央和地方合資、地方投資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其它投資方式在我省興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、水土保持、水資源保護(hù)等大中型項目建設(shè)(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)),小型水利工程項目建設(shè)可參照執(zhí)行。

第三條　水利工程項目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

第四條　水利工程項目建設(shè)實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。嚴(yán)格建設(shè)程序,加強(qiáng)合同管理,做好決算審計和竣工驗(yàn)收,實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。

第二章　工程類別、項目類別和主管部門

第五條　水利建設(shè)項目劃分為公益性水利項目(或甲類項目)和綜合經(jīng)營性水利項目(或乙類項目)。公益性水利項目為防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的項目;綜合經(jīng)營性項目為供水、水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)田間灌溉、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主的項目。

第六條　公益性水利工程建設(shè)項目按管理屬性分為省管項目和市管項目。

省管項目是指大中型水庫、河道、灌區(qū)、供水等重要水利工程的新建、續(xù)建、加固、配套和省際邊界水利工程項目,跨市建設(shè)的工程項目,以及水資源綜合利用等對國民經(jīng)濟(jì)全局有重大影響的項目。

市管項目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護(hù)等項目,以及省水行政主管部門委托管理的項目。

第七條　河南省水利廳是全省水利建設(shè)項目的水行政主管部門,負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

第八條　主管部門按項目的類別和資金來源確定。

省管項目的主管部門是河南省水利廳。

市管項目的主管部門是省轄市水利(水務(wù))局。

合資興建的工程項目,其主管部門由主要投資單位或由各投資單位商定委托一個單位擔(dān)任。不擔(dān)任項目主管部門的投資單位,也要對項目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第三章　建設(shè)程序

第九條　水利工程建設(shè)程序一般分為:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。各階段的具體工作內(nèi)容按水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》(水建(1998)16號)執(zhí)行。　

第四章　項目法人、建設(shè)管理單位及其職責(zé)

第十條　項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后項目主管部門應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu),可行性研究報告批準(zhǔn)后正式成立項目法人,并按項目法人責(zé)任制實(shí)行項目管理。

第十一條　省管項目由省水利廳負(fù)責(zé)組建項目法人,任命法定代表人。市管項目由市、縣級人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項目法人,任命法定代表人,并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批。

第十二條　新建項目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項目,原管理單位基本具備項目法人條件并能完成建設(shè)任務(wù)的,原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。

第十三條　公益性水利工程組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批。項目法人組建需上報的材料、項目法人應(yīng)具備的條件、職責(zé)等按省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》(豫水計字〔2001〕47號)執(zhí)行。

第十四條　項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體,對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金籌措等管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并對項目主管部門負(fù)責(zé)。重點(diǎn)水利工程項目在簽訂項目法人責(zé)任合同時,必須同時簽訂廉政建設(shè)合同書。其在建設(shè)階段的主要職責(zé)是:

(一)組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作;

(二)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);

(三)根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其行政及技術(shù)、財務(wù)等負(fù)責(zé)人;

(四)負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件和建設(shè)資金籌措;

(六)依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同;

(七)組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃,落實(shí)年度工程建設(shè)資金,嚴(yán)格按照概算控制工程投資,用好、管好建設(shè)資金;

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況,包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等;

(九)負(fù)責(zé)組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施,并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé);

(十)負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;

(十一)負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理,包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(十二)負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

第十五條　建設(shè)單位是項目法人的工程現(xiàn)場管理派出機(jī)構(gòu),是代表項目法人對建設(shè)項目進(jìn)行管理的直接組織者和實(shí)施者。負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等,實(shí)行項目建設(shè)的全過程管理,對國家和投資各方負(fù)責(zé)。其職責(zé)一般包括以下內(nèi)容:

(一)協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作;組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè);

(二)編制、上報年度計劃,負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計劃組織實(shí)施;

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為;

(四)按照項目法人與參建各方簽訂的合同進(jìn)行合同管理;

(五)及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題,按時辦理工程結(jié)算;

(六)組織編制度汛方案,落實(shí)有關(guān)安全度汛措施;負(fù)責(zé)建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作;

(七)籌措建設(shè)資金,按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表;

(八)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作;

(九)按規(guī)定做好工程驗(yàn)收工作。

第十六條　工程建設(shè)現(xiàn)場的管理也可由項目法人直接負(fù)責(zé)。

第十七條　綜合經(jīng)營性項目的項目法人為獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司或其他項目建設(shè)組織。其具體規(guī)定按水利部《水利工程建設(shè)項目實(shí)行項目法人責(zé)任制的若干意見》(水建〔1995〕129號)和國家計委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(計建設(shè)〔1996〕673號)執(zhí)行。

第十八條　公益性水利工程所在的地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題;負(fù)責(zé)按工程投資計劃落實(shí)地方配套資金。

第五章　報建管理

第十九條　水利工程項目建設(shè)實(shí)行報建制度,其報建程序及要求執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》(水建〔1998〕275號)。

第二十條　以中央投資為主的水利工程建設(shè)項目報建申請報水利部或流域機(jī)構(gòu)審批。

以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目報建申請報省水利廳審批。

第二十一條　項目法人在進(jìn)行施工準(zhǔn)備前,將報建申請及有關(guān)材料報送項目主管部門進(jìn)行審查,經(jīng)項目主管部門審查簽署意見后,到有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行報建。

第二十二條　工程項目報建應(yīng)具備如下條件:

(一)初步設(shè)計已獲批準(zhǔn);(二)項目法人實(shí)體已經(jīng)組建;(三)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃,籌資方案已經(jīng)確定,資金來源已經(jīng)落實(shí);有關(guān)土地使用權(quán)已獲批準(zhǔn)。

第二十三條　工程報建時,項目法人需上報《水利工程建設(shè)項目報建申請表》一式三份,并交驗(yàn)下列材料:

(一)工程項目建議書批準(zhǔn)文件;

(二)可行性研究報告批準(zhǔn)文件;

(三)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件;

(四)項目法人成立的批準(zhǔn)文件;

(五)投資方案協(xié)議書;

(六)有關(guān)土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件;

(七)施工準(zhǔn)備階段建設(shè)內(nèi)容和工作計劃報告;

(八)項目法人組織結(jié)構(gòu)和主要人員情況。

第二十四條　有管轄權(quán)的水行政主管部門在受理報建申請后,對符合規(guī)定的應(yīng)在15天內(nèi)予以批準(zhǔn)。項目報建批準(zhǔn)后,項目法人應(yīng)及時向項目主管部門備案。

第二十五條　對未獲報建批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目,水行政主管部門不得給予辦理招標(biāo)備案、開工審批等手續(xù),任何單位不得承接該項目的施工圖設(shè)計、監(jiān)理和施工工作;國家和地方財政參與投資的水利工程建設(shè)項目,主管部門不得下達(dá)投資計劃。

第二十六條　對不辦理報建手續(xù)擅自進(jìn)行施工準(zhǔn)備乃至開工的水利工程建設(shè)項目,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工,對項目主管單位、項目法人予以警告,對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

第六章　招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十七條　水利工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》(國家計委等七部委令第12號)。

第二十八條　河南省水利廳是本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)地方項目的行政監(jiān)督與管理部門,其辦事機(jī)構(gòu)為河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。

第二十九條　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前15日和招標(biāo)工作結(jié)束后未與中標(biāo)人簽訂施工合同前應(yīng)向河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)報告(內(nèi)容包括:招標(biāo)具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評標(biāo)委員會組建方案等)和招標(biāo)投標(biāo)情況工作報告(招標(biāo)、投標(biāo)情況、評標(biāo)報告、定標(biāo)情況等)。

第三十條　招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價,同一次招標(biāo)的同一類工程招標(biāo)文件總售價一般按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。嚴(yán)禁招標(biāo)人將標(biāo)段劃小,高額收取招標(biāo)文件費(fèi)用。

第三十一條　招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格把好投標(biāo)人的市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁無證施工和越級承擔(dān)施工以及建設(shè)單位自行施工。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證施工和越級承擔(dān)施工等,水行政主管部門有權(quán)責(zé)令停工,通知項目審批部門停止撥款。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、等級按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔2001〕82號)文中規(guī)定的水利工程施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人的最低資質(zhì)等級。

第三十二條　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法須在招標(biāo)文件中載明,在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七章　開工管理

第三十三條　項目法人必須按審批權(quán)限,在簽訂施工合同且具備第三十四條后,向主管部門提出主體工程開工申請報告,經(jīng)批準(zhǔn)后,主體工程方能正式開工。

第三十四條　主體工程開工須具備以下條件:

(一)建設(shè)管理模式已經(jīng)確定,投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順;

(二)項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確,且投資結(jié)構(gòu)合理;

(三)前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;

(四)建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);

(五)主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

(六)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要;

(七)已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十五條　主體工程開工申請報告審批權(quán)限,省管項目由省水利廳審批,市管項目由省轄市水利(水務(wù))局審批。

第八章　建設(shè)監(jiān)理管理

第三十六條　水利工程項目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。水利工程建設(shè)監(jiān)理管理按河南省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于修改發(fā)布水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法、水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法的通知》(豫水建字〔2000〕02號)執(zhí)行。

第三十七條　承擔(dān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

第三十八條　項目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同,授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé),保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

第三十九條　監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第四十條　監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),根據(jù)合同的約定,對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職,不得是施工、設(shè)備制造和材料、配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第四十一條　監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項目法人簽訂的合同收取費(fèi)用,項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。

第四十二條　監(jiān)理單位從事工程建設(shè)監(jiān)理活動,應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,廉潔從業(yè)、公正辦事,嚴(yán)禁以權(quán)謀私。

第九章　合同管理

第四十三條　水利工程項目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同管理,形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。

第四十四條　編制監(jiān)理、施工合同文件的文本應(yīng)采用水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(水建管〔2000〕47號)、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(水建管〔2000〕62號)和《堤防和疏浚工程施工合同范本》(水建管〔1999〕765號)。

第四十五條　簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同,加強(qiáng)合同管理。在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。

第十章　施工管理

第四十六條　施工企業(yè)資質(zhì)要求

(一)施工企業(yè)承擔(dān)水利工程施工業(yè)務(wù),必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。

(二)對未經(jīng)水行政主管部門同意取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè),在參加水利工程施工投標(biāo)前,必須到省水利廳辦理確認(rèn)(備案)手續(xù)。

第四十七條　施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》(水建管〔1998〕481號),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

第四十八條　施工企業(yè)必須按照承包合同的約定,派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械設(shè)備從事中標(biāo)項目施工,不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍從事水利工程建設(shè)。

第四十九條　施工企業(yè)要積極推行項目管理,實(shí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)派駐工地的項目經(jīng)理須是投標(biāo)文件中確定的項目經(jīng)理,更換項目經(jīng)理須經(jīng)項目法人同意。一個項目經(jīng)理不能同時承擔(dān)兩個工程項目的管理工作。項目經(jīng)理對承建的工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第五十條　施工單位在施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、水利部和省頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定。檔案資料管理按水利部《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理規(guī)定》(水辦〔1997〕275)執(zhí)行。

第十一章　質(zhì)量管理與監(jiān)督

第五十一條　水利工程項目建設(shè)必須貫徹執(zhí)行“百年大計、質(zhì)量第一”的方針,按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的要求,建立和健全質(zhì)量管理體系。項目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量鑒定條例》(國務(wù)院279號令)和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號令),對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第五十二條　建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),施工單位須在工地設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備足夠力量,監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)有負(fù)責(zé)質(zhì)量的監(jiān)理工程師和必要的檢測手段。

第五十三條　參建各方的質(zhì)量檢查、檢測等人員須持證上崗。

第五十四條　參建各方必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況是水行政主管部門監(jiān)督檢查的一項主要內(nèi)容。

第五十五條　堅持質(zhì)量評定制度,及時對單元工程、分部工程、單位工程進(jìn)行評定。項目劃分和質(zhì)量評定按水利部《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(試行)(SLl76-1996)、《堤防工程施工質(zhì)量評定和驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)執(zhí)行。質(zhì)量評定表按水利部《關(guān)于頒發(fā)水利水電工程施工質(zhì)量評定表》(建地〔1995〕3號)、《堤防工程施工質(zhì)量評定和驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)、《關(guān)于頒發(fā)水利水電工程施工質(zhì)量評定表補(bǔ)充表的通知》(建管監(jiān)〔2001〕17號)執(zhí)行。

第五十六條　工程所用原材料、設(shè)備,必須有出廠合格證書或試驗(yàn)資料,到工地后并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的復(fù)檢。

第五十七條　水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府部門的職能機(jī)構(gòu),是代表政府部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。項目法人(或建設(shè)單位)在主體工程開工前必須到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),參建各方必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》(豫水建字〔1998〕04號)執(zhí)行。

河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站負(fù)責(zé)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)省管工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。各省轄市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市管工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級質(zhì)量監(jiān)督部門可根據(jù)工程規(guī)模設(shè)立工程項目質(zhì)量監(jiān)督站(組)。

第五十八條　河南省水利水電工程質(zhì)量檢測中心是河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站認(rèn)定的省級工程質(zhì)量檢測單位,具有省級工程質(zhì)量最終檢測權(quán)。水利工程施工中的質(zhì)量檢測、試驗(yàn)須是省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站認(rèn)可的檢測試驗(yàn)單位或取得技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的單位。

第五十九條　質(zhì)量缺陷備案及檢查處理按省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》(豫水計字〔2001〕47號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條　水利工程項目發(fā)生質(zhì)量事故,必須堅持“事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的“三不放過”原則,及時、認(rèn)真地調(diào)查事故原因,研究處理措施,查明事故責(zé)任,做好事故處理工作。具體要求按照《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號)。

第十二章　安全生產(chǎn)和文明施工管理

第六十一條　水利工程建設(shè)必須堅持“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針,做到安全生產(chǎn)、文明施工。

第六十二條　建設(shè)單位和施工單位都要設(shè)置安全檢查機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)意識,并有領(lǐng)導(dǎo)分管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。大中型工程設(shè)置專職安全檢查員,安全檢查人員必須持證上崗。

第六十三條　各工地除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外,每月要進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即解決。

第六十四條　施工中如發(fā)生重大安全事故,要迅速向主管部門報告,必要時先用電報、電話報告。建設(shè)單位要組織有關(guān)人員調(diào)查處理,采取補(bǔ)救措施,盡可能地減少損失。安全事故劃分及責(zé)任按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　水利工程項目建設(shè)實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度,具體按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)執(zhí)行。

第六十六條　水利工程項目文明施工、爭創(chuàng)文明建設(shè)工地、文明建設(shè)工地的申報評審按照水利部《水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評審管理辦法》(建地〔1998〕4號)文件執(zhí)行。

第十三章　驗(yàn)收管理

第六十七條　水利工程驗(yàn)收須嚴(yán)格按水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)、《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2001)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？⒐を?yàn)收應(yīng)在全部工程完建后3個月內(nèi)進(jìn)行。3個月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的,經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意,可以適當(dāng)延長期限。

第六十八條　水利工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收(單位工程投入使用驗(yàn)收和單位工程完工驗(yàn)收)和竣工驗(yàn)收(初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收)。

第六十九條　分部工程驗(yàn)收由項目法人或監(jiān)理單位主持,設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。每個單位以不超過2人為宜。

階段驗(yàn)收和單位工程投入使用驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持。階段驗(yàn)收委員會由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管等單位組成,必要時應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加。

單位工程完工驗(yàn)收由項目法人主持,驗(yàn)收委員會由監(jiān)理、設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成。

竣工驗(yàn)收的初步驗(yàn)收由項目法人主持,設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管單位代表及有關(guān)專家參加。工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收,不進(jìn)行初步驗(yàn)收必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)。

竣工驗(yàn)收具體要求按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223—1999)執(zhí)行。

第七十條　工程驗(yàn)收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評定意見。階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價意見;竣工驗(yàn)收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告;竣工驗(yàn)收委員會在其基礎(chǔ)上鑒定工程質(zhì)量等級。

第七十一條　涉及有水土保持設(shè)施的水利工程項目申請竣工驗(yàn)收的同時,要向?qū)徟帘３址桨傅膯挝惶岢鏊帘３衷O(shè)施驗(yàn)收申請。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十四章　后評價管理

第七十二條　建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后,要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價,主要內(nèi)容包括:影響評價—項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價;經(jīng)濟(jì)效益評價—項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價;過程評價—對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價。

第七十三條　項目后評價一般按三個層次組織實(shí)施,即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門(或主要投資方)的評價。

第七十四條　建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則,做到分析合理、評價公正。通過項目后評價以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作,不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十五章　其他管理

第七十五條　水利工程項目建設(shè)實(shí)行信息報告制度。省重點(diǎn)工程、省管項目和市管重點(diǎn)項目建設(shè)單位在每月月底前向省水利廳報送水利建設(shè)信息報表,內(nèi)容為投資計劃完成情況、工程形象進(jìn)度、完成實(shí)物工程量、存在主要問題和資金到位情況等。

第七十六條　加強(qiáng)工程造價管理。水利工程造價管理執(zhí)行水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》(水建管〔1999〕488號)。

第七十七條　凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、咨詢、施工等單位,均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員,應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。水利工程造價工程師管理按水利部水利工程造價工程師資格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水利造價員管理按省水利廳有關(guān)水利工程造價員管理規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條　水利工程項目建設(shè)要大力開展技術(shù)革新和科學(xué)研究工作,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,努力提高工程質(zhì)量,降低工程造價,縮短建設(shè)周期。

第七十九條　水利工程建設(shè)歡迎新聞媒體、人民群眾和社會各方面的監(jiān)督。各級水行政主管部門要設(shè)立舉報電話,完善舉報制度。對各種意見和建議,要認(rèn)真分析,及時處理。

第八十條　水利建設(shè)資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家水利建設(shè)資金管理的規(guī)定,開設(shè)專戶,專戶存儲,?？顚Ｓ?/font>,嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。水利建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)過批準(zhǔn)的水利工程,任何單位和個人不得以任何名義改變建設(shè)支出預(yù)算,不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。工程竣工要按規(guī)定進(jìn)行竣工審計。